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“公建民营”模式激发养老机构新活力

2019-08-11 19:06:08 来源:柴堡城宇网 作者:网站编辑 阅读:1051次

探索仍在路上

26岁的李敖曾撰名文《老年人与棒子》,批评有一种老年人在青年时代做过惊天动地的事业,老年落伍于时代后却酸劲儿更大,愈发冥顽不灵。对此,有人说:青年时期李敖的这番浩叹,如今可以原封不动回赠给他自己了。他的惊人之言不复有昔日的犀利独到,现在更像一个“网络喷子”。

在我国人口老龄化加速发展、养老产业供需矛盾日益突出的当下,郁南县的改革对于盘活公办养老机构资源;体现发挥国有资产社会属性;提高公办养老机构服务水平不失为一次有益的尝试。

分管市卫生健康委员会(市中医药管理局),市医疗保障局,市文化和旅游局(市广播电视局、市文物局),市政府台湾事务办公室。

对于国防军工行业的未来发展,业内人士表示:1.目前,中国军工企业整体资产证券化率不足30%,海外市场军工企业资产证券化率约为70%至80%,未来提升空间巨大;2.行业基本面向上,未来三年为十三五规划的后三年,新型装备列装有望进入快速增长期;3.军工改革不断推进,院所改制进入实施阶段,首批试点单位改制预计于2018年底前完成,2020年前绝大部分军工院所完成改制;4.军民融合步入快速执行层面;5.军品定价机制改革或将实施,总装企业利润水平有望显著改善。

突如其来的幸福模糊了康英的双眼,面对众多的陌生人,一家人止不住地嚎啕大哭。24年了,他们藏起了太多眼泪,压抑了太多心酸。这一刻,任凭世界喧嚣,他们的世界里只有家人。

据介绍,本案由天津市公安局侦查终结,以被告人周世锋涉嫌颠覆国家政权罪于2016年6月2日向天津市人民检察院第二分院移送审查起诉。经依法指定管辖,检察机关于6月3日告知被告人有权委托辩护人,依法讯问了被告人,听取了辩护人的意见,审查了全部案件材料。因案情重大、复杂,延长审查起诉期限十五日。7月15日,天津市人民检察院第二分院将本案起诉至天津市第二中级人民法院。法院受理该案后,依法组成合议庭。周世锋委托的2名律师多次会见周世锋并查阅全案卷宗。开庭前,法庭召集庭前会议,就审判有关问题听取了控辩双方意见,组织控辩双方进行庭前证据展示。案件处理过程中,司法机关充分保障了周世锋及其辩护人的各项诉讼权利。(完)

改革前,郁南县有公办养老机构16家,其中一家为县社会福利中心,其余15家为乡镇敬老院。“公办养老机构入住率不高,资源浪费很严重。”郁南县民政局局长梁运说,除了位于县城的社会福利中心情况稍微好点外,乡镇敬老院的空床现象尤其突出,600多张乡镇敬老院床位,只有100多人入驻,供养床位资源浪费严重。

养老机构整体打包运营

眼下,即将走马上任的特朗普已让逾半美国民众在多项议题上对其感到不放心。台湾“中央社”今日援引美国民调公司盖洛普最的新调查指出,特朗普的支持度是20多年来历任总统中最低。

王顺说他15岁的时候哥哥王琪已经在西安工作了。有一次他去西安,哥哥让他给家里捎一些行李衣物。结果由于自己的疏忽大意,东西在火车站被贼偷了。自己吓得不敢回家,后来哥哥知道后摸着他的头说“东西丢了不要紧,只要你好好的,哥一辈子都高兴”。“这句话我记了60年!”王顺对记者说。

除了升级硬件设施外,建城镇敬老院服务老人的能力也大为提高。该敬老院原有24位老人,3位工作人员,其中一个是院长,另外两人负责煮饭和打扫卫生,专职护理员则一个都没有。第一养老公司接手后,从县福利中心调来了经过培训的护理员,年龄都在三四十岁左右,经验丰富。目前该院有6名工作人员,除了院长和炊事员,还有4位护理员,2人值白班,2人值夜班,轮流照顾老人。

记者了解到,尽管目前试点公建民营的公办养老机构从面貌和服务能力上都有了较大改善,但改革也面临一些困难。运营机构在保障特困人员的生活前提下,如何实现盈利?政府将机构委托出去后,角色如何定位?这些都需要探索。

今天,我们不应该再争论谁对谁错,谁应该承担更多责任!今天,我们应该讨论的是谁有更好的办法来分享。

“有专业的护理人员帮助洗衣服、洗澡,饭堂的饭菜种类也比以前多了,更好吃了,生病了还有人帮助喂着吃。”80多岁的老人周苏是五保户,在广东云浮市郁南县建城镇敬老院住了10多年,谈及敬老院这两年的变化,他如数家珍。建城镇敬老院的转变,得益于该县2016年开始推进的公办养老机构公建民营社会化改革:保持公办养老机构国有性质不变,将其整体打包委托给专业公司运营,解决公办养老机构管理体制僵化、服务功能单一及资源分配与利用不均衡等问题,增强公办养老机构活力,提升服务质量。

26日,中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。这是党的十八大之后,党中央对条例的第二次修订,再次释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号。

一家打车软件公司的高层人士向中国青年报记者表示,政府首先要明确概念,“要界定清楚网络约租车到底是什么。”他认为,“网络约租车是一种共享经济,其标志性特征就是专职和兼职的界限正在模糊,而打车软件推出的专车,从一定条件下讲,不应该被认为是和出租车一样,被划为营运车辆。”

曲鑫是一位不折不扣的“90后”农民工,但也是不少人眼中的“小老板”。虽然家在农村,但他家的经济状况并不差,而他来西安也是出于自己的意愿。“我爸妈是想让我做自己喜欢的事,尽管我家是农村的,可我对农活也不熟悉,现在回去做农民,我也干不了。我喜欢交朋友,所以来西安自己跑生意,几年下来我感觉也挺不错的!”

王东旭这才明白,正是因为联通与市南公司续签的协议不再包括家庭业务,联通就以住址性质不符为由,拒绝了居民开通宽带的申请;而他早年办理的宽带业务,也只能停留在旧协议时期的网速。

今年两会上,全国政协委员、中国铁道科学研究院首席工程师赵红卫表示,未来将研制“京张智能高铁动车组”,列车不仅会继续采用更加节能、更加环保的新技术、新材料,动车组还将实现自动驾驶功能。

此次访问期间,习近平主席还出席了6月15日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会。5年前,在亚信2014年上海峰会上,习主席提出践行共同、综合、合作、可持续的新安全观,倡议探索符合亚洲特点和各国共同利益的安全和发展道路,得到各方积极响应。

2017年4月,郁南县通过“1+N”的创新型商业模式,将县内的养老机构整体打包给专业公司——第一养老护理服务(深圳)有限公司,统一运营。第一养老公司在承接后,对原养老机构的每张床位投入不低于5万元进行硬件和软件的升级改造,并且根据实际情况合理配备工作人员,开展为期30年的运营管理,养老机构将负责兜底政府特困供养人员,多出来的床位则可用于招收社会老人,维持运营。

“现在敬老院环境更美了,住的条件变好了,护工们的服务也更有耐心,我们都过得挺开心的。”建城镇敬老院里80多岁的胡金胜老人满脸笑容。

在“有床位没人住”的另一面是,郁南县人口老龄化现象日益严重,60周岁以上的老年人近7万人,养老需求缺口大。突出的供需矛盾,倒逼养老服务机构改革,寻求新路子、新方式,增加有效供养服务。

“资金有限,投入不足,造成硬件设施和服务水平越来越与社会脱节。”梁运说,郁南县公办养老机构大部分建于20世纪80年代,相关的设施设备已达不到养老服务要求,一些乡镇敬老院缺乏必要的适老化生活设施,缺乏必要的消防设备。

届时,东航旅客可在飞行全程中使用具有飞行模式的移动电话(智能手机)和规定尺寸内的便携式电脑或平板电脑、电子书、视/音频播放机和电子游戏机等小型PED设备,但需打开手机飞行模式,关闭蜂窝移动通信功能。不具备飞行模式的移动电话等设备,在空中仍然被禁止使用。此外,超过规定尺寸的便携式电脑、PAD等大型PED设备仅可在飞机巡航阶段使用,在飞机滑行、起飞、下降和着陆等飞行关键阶段禁止使用。

2017年5月31日,中央组织部邓声明副部长到环境保护部宣布中央决定,李干杰同志任环境保护部党组书记,免去陈吉宁同志环境保护部党组书记职务。

五人护理式房间、配置医用地板胶和医用护理床、设置无障碍通道和无障碍卫生间、干净敞亮的厨房……走近云浮市郁南县建城镇敬老院,一片新气象,各种现代化设施一应俱全。

刘志民认为,在伪造车牌的过程中,也可能伪造了相关的行驶证件,否则套牌车辆不便于接受各种临时检查,也就是说,极有可能涉嫌伪造了依法可以用于证明身份的证件而构成犯罪。

“原创的科研就像刨一口井,越往下发现的泉眼越多。如果只是跟踪而无超越,思路早晚会枯竭”,唐本忠说。目前,唐本忠团队制备了一系列高性能的“聚集诱导发光”材料,并与不同领域科研人员合作,推进这类材料在光电、传感、生物、医疗等诸多领域的应用。

该公司已全部接管了16家养老机构,目前已完成5家养老机构的服务设施升级改造,其余的正在升级改造中。

社会经济的不断发展,对户籍制度改革提出了新要求。对此,《法制日报》记者采访了业内专家。

“就是在保证供养服务机构公益性、履行兜底责任的前提下,允许运营方对机构进行现代化改造,达到护理型床位标准化要求。同时,允许盘活闲置床位资源,向社会失能、失智老人开放。”梁运说。

这次改革后,公办养老机构国有性质不变;运营企业无须交租金,但需前期投入,每张床位投入不少于5万元;福利中心和15个乡镇的敬老院整体外包,运营企业不能挑肥拣瘦;继续接收政府供养服务保障对象,如集中供养的特困人员,且必须和其他收费老人待遇一样。

“推进公建民营社会化改革,是特困人员供养服务机构提质增效的重要路径之一。”中山大学政治与公共事务管理学院教授岳经纶认为,特困人员供养服务机构公建民营社会化改革采用的是政府和社会资本合作的模式,利用政府和社会资本互补优势,为特困人员提供护理型供养服务,为公众提供护理型养老公共服务。

此外,李傅商说,商家在赠品策略上还有各种“必杀技”。

“我们将单间打通,设多个床位,方便护理员照顾老人。同时对所有护理员进行专业培训。”第一养老公司董事长席剑涛说,公司投入6000多万元对县内养老机构进行现代化改造升级。一方面,升级硬件设施,包括改造床位、打造无障碍卫生间、加装电梯、改造厨房等;另一方面,充分发挥“1+N”模式的优势,提升管理服务水平,加强对服务人员的业务培训。“1”是县社会福利中心,是总部;“N”指乡镇敬老院,全县护工的培训、调度统一在社会福利中心。

警卫分队作为机场“保护神”,必须熟练掌握多项作战技能。竞赛负责人、空军参谋部训练局某处处长张剑介绍,这次比武严格按照训练大纲构设比赛场地,紧贴实战要求融合训练课目,对参赛队员的体能、技能、耐力、心理等进行综合考核。仅步枪射击课目,就涵盖对隐显目标射击、对人体目标靶位射击、夜间射击、越障射击四项内容,要求参赛队员能够在不断移动射击位置的同时,克服视线微弱、障碍阻拦等影响,运用不同姿势对目标进行快速射击,不仅考验射击技能,更对参赛队员的临机处置能力提出较高要求。

乡镇敬老院的这一现实状况导致其只能接收政府特困供养人员,没有能力接收和服务社会老人。梁运说,即使是政府特困供养人员,看到乡镇敬老院的条件,有些尚能自理的老人也宁愿待在家里。

2016年12月,郁南县民政局发布《郁南县养老服务项目公建民营改革方案》,将县内公办养老机构打包实行社会化改革,通过公开招标的方式确定运营企业。

城内的很多车,一启一停,都会从尾巴蹿出一溜黑烟,有人说那是因为加油站的油都进水了。

供需矛盾倒逼改革

刘丽坚进一步解释说,“对条件”就是将自己个人情况与6项专项附加扣除的条件对照,看自己是否符合扣除条件、符合几项,如子女是否处于受教育阶段,老人是否已经达到60岁,在自己工作的城市有无贷款买房或租房等。

研究牵头单位中铁二院自组建之日起,就与我国西南山区的岩溶难题苦斗,成昆铁路因战胜了一系列外国人认为不可能完成的难题,被称为世界工程史上的奇迹。20余年来,中铁二院积累了大量在复杂岩溶区勘察设计的宝贵经验。

“环境很差,生活设施落后,房间也不干净,卫生基本上是自己做,工作人员只负责做饭,其余基本上不管。”周苏说,以前每天的活动也只是在院内走一走,也没有什么活动可以参加,院内的气氛很冷清。

“政府将养老机构委托出去以后,职能定位从直接管理变为承担监管责任。”梁运说,政府缺乏监管经验,需要在实践中探索出一套有效监管机制,制定出台有效的考核评估体系,对运营机构进行考核监管。(记者李雄鹰)

不仅如此,公办养老机构的人员配比也不足。“每个乡镇敬老院的工作人员最多的只有3名员工,有的甚至只有1名工作人员。”梁运说,部分敬老院只能解决基本的吃、住、穿问题,其他护理服务基本没有,没有办法提供。

发生转变的还有郁南县福利中心。改造前,县福利中心都是单人间,共有88个床位,护工17人,改造后,床位增加到100个左右,护工增至30多人。“根据每个老人的情况,每月收费为2500元至3500元。”郁南县福利中心院长李韵介绍,改造后的社会福利中心,增加了床位,对社会开放的床位价格虽然增加了,但老人们依然愿意过来。

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